近年來，甘肅農(nóng)信認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會議上提出“五要五不”新要求，以深入開展“雙基聯(lián)動”為切入點(diǎn)，主動踐行農(nóng)村金融主力軍、鄉(xiāng)村振興排頭兵、普惠金融領(lǐng)跑者的職責(zé)使命。在普惠金融服務(wù)融入城鄉(xiāng)治理之“道、法、術(shù)、器”上，把金融工作政治性、人民性和安全性、專業(yè)性、合規(guī)性一起部署、一起推進(jìn)，創(chuàng)新推出“黨建+金融助理”服務(wù)鄉(xiāng)村振興特色品牌，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、服務(wù)“三農(nóng)”、化解風(fēng)險等8個方面的“1+N”制度系統(tǒng)集成。運(yùn)用“政銀合作+優(yōu)化環(huán)境+科技賦能”模式，推動業(yè)務(wù)發(fā)展，近5000名金融助理“走千村、訪萬戶”，情系一線、扎根一線、服務(wù)一線，開展各類聯(lián)建共建活動5063次，宣講金融政策7443次，為客戶授信127.79億元、融資80.16億元，覆蓋全省15415個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組，受到省委、省政府的充分肯定。

　　截至7月末，甘肅農(nóng)信農(nóng)戶貸款余額1942億元，較2021年增加342億元，余額占全省農(nóng)戶貸款余額的65%，位居全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第一；小微企業(yè)貸款余額1638億元，較2021年增加86億元，占全省小微企業(yè)貸款余額的20%。2023年末脫貧人口小額貸款凈增72.5億元，余額210.2億元，占全省銀行機(jī)構(gòu)的98%以上，惠及全省建檔立卡貧困戶及邊緣戶80.47萬戶。作為全國唯一的金融機(jī)構(gòu)代表，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和金融監(jiān)管總局聯(lián)合召開的2024年脫貧人口小額信貸視頻調(diào)度會上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。

　　普惠金融之根本，“五位一體”同頻共振

　　小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前我國普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象。實(shí)踐證明，甘肅農(nóng)信要當(dāng)好普惠金融領(lǐng)跑者，必須做到“五位一體”同頻共振，奏唱“交響樂”。

　　堅持金融工作的政治性。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》指出，“堅決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)到推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。要充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為普惠金融高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證和組織保障。

　　堅持金融工作的人民性。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持普惠金融發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享。始終把人民對美好生活的向往作為普惠金融發(fā)展的方向，恪守服務(wù)“三農(nóng)”初心使命，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體根本宗旨，踐行普惠金融服務(wù)民生，更好滿足小微企業(yè)、新型經(jīng)營主體、個體工商戶、農(nóng)戶等多樣化的金融需求。

　　堅持金融工作的安全性。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將防范金融風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營作為高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障，加快建立“橫向到邊、縱向到底”的全面風(fēng)險管理體系，準(zhǔn)確識別風(fēng)險，防范化解風(fēng)險，保障安全運(yùn)行，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全屏障。

　　堅持金融工作的專業(yè)性。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、特色鮮明的制度體系、風(fēng)控體系、合規(guī)體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系、考核體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　堅持金融工作的合規(guī)性。加快推進(jìn)“合規(guī)文化、合規(guī)組織、合規(guī)制度、合規(guī)風(fēng)控、合規(guī)問責(zé)、合規(guī)科技”六大體系建設(shè)，持續(xù)完善“縱到底全流程、橫到邊全覆蓋”內(nèi)控合規(guī)管理體系，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢銅墻鐵壁。

　　普惠金融之方向，創(chuàng)新“黨建+金融”服務(wù)模式

　　“雙基聯(lián)動”是為鄉(xiāng)村全面振興注入金融活水的“主渠道”，是落實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”“1+N”工作體系、鞏固“三農(nóng)”陣地的“主抓手”，是普惠金融融入黨建工作的“連心橋”。

　　把支部建在“聯(lián)”上，普惠金融服務(wù)融入城鄉(xiāng)治理。全面推進(jìn)“雙基聯(lián)動+整村授信”模式，金融助理把普惠基因、“三農(nóng)”血脈融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興、融入服務(wù)城鄉(xiāng)治理，聚焦黨建聯(lián)建、理論聯(lián)學(xué)、堡壘聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)促、治理聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)做，逐步形成“組織共駐共建、黨員共管共育、資源共幫共享、發(fā)展共商共贏”的“支部聯(lián)建+”深度合作模式。蘭州農(nóng)商銀行創(chuàng)新“金融專管員”駐一線，共建基層服務(wù)新平臺，在蘭州七里河魏家?guī)X設(shè)立“紅色興農(nóng)共建點(diǎn)”。金融專管員在總行開展的“四個點(diǎn)亮”（點(diǎn)亮一個街道、點(diǎn)亮一個社區(qū)、點(diǎn)亮一個市場、點(diǎn)亮一個單位）營銷服務(wù)活動中干在前、做表率，全面“走出去、沉下去”，融入各街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)，在加強(qiáng)黨建共建、普及金融知識、助力鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮了重要作用。秦州農(nóng)合銀行與市區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主要行政村（社區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)等80多家單位開展多頻次、多領(lǐng)域黨建共建活動，積極將金融服務(wù)職能嵌入政府工作板塊，帶動鄉(xiāng)村振興工作整體提升。2023年簽訂《“黨建+鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，累計投放農(nóng)戶小額信用貸款13.94億元，脫貧人口小額信貸2.34億元。張掖農(nóng)商銀行向張掖市兆田生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)放“GEP質(zhì)押貸款”（生態(tài)產(chǎn)品價值質(zhì)押貸款）1000萬元，為企業(yè)發(fā)展解決了燃眉之急，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)注入了金融活水。

　　創(chuàng)新“四加四聯(lián)”服務(wù)模式，助力鄉(xiāng)村振興。各行社黨委（黨總支）在開展“雙基聯(lián)動”中創(chuàng)新推出“銀行+政府聯(lián)管”“鎮(zhèn)長+行長聯(lián)培”“專業(yè)+系統(tǒng)聯(lián)評”“服務(wù)+產(chǎn)品聯(lián)供”的“四加四聯(lián)”服務(wù)模式，“五個全覆蓋”脫貧人口貸款投放模式，激發(fā)了黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新活力。同時，借力“送教下行社”活動，及時把優(yōu)秀“金融助理”納入內(nèi)訓(xùn)師隊伍，深入各行社巡回宣講，“以點(diǎn)帶面”推動“雙基聯(lián)動”開花結(jié)果。金融助理主動對接重點(diǎn)鄉(xiāng)村商（農(nóng)）戶、企業(yè)、園區(qū)、市場、小微企業(yè)等主體，帶頭開展送金融服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　認(rèn)真貫徹共享發(fā)展理念，積極參與“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)。普惠金融的發(fā)展，有助于構(gòu)建一個包容性的金融體系，確保每個人都能獲得金融服務(wù)的機(jī)會，從而參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的共同富裕和和諧。甘肅農(nóng)信學(xué)習(xí)借鑒尤努斯商業(yè)模式，崇尚“金融向善”，自覺踐行“以義取利，不唯利是圖”等中國特色金融文化，金融助理帶頭成立志愿者隊伍，積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會公益幫扶活動，重點(diǎn)幫扶小微企業(yè)和城鄉(xiāng)低保戶、建檔立卡脫貧戶子女、孤兒以及重度殘疾人家庭子女，積極落實(shí)減費(fèi)讓利、利率優(yōu)惠、靈活還款等幫扶措施，讓人民共享改革發(fā)展成果。

　　普惠金融之方法，構(gòu)建制度系統(tǒng)集成

　　甘肅省聯(lián)社按照“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、化風(fēng)險、嚴(yán)整改、抓合規(guī)、增效益、真關(guān)愛”21字工作總要求，堅持以制度建設(shè)為主線，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、服務(wù)“三農(nóng)”、化解風(fēng)險、績效考核、合規(guī)管理、增效益、真關(guān)愛等8個方面的“1+N”制度體系，形成了比較完備的制度系統(tǒng)集成，以此推動甘肅農(nóng)信在正確的業(yè)績觀下，創(chuàng)新普惠金融，保障改革發(fā)展。

　　建立普惠金融管理機(jī)制。2019年甘肅省聯(lián)社成立三農(nóng)對公部/普惠金融部，配置專崗專人負(fù)責(zé)工作；2021年，成立普惠金融部/公司業(yè)務(wù)部；2022年8月，對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行合并，成立公司業(yè)務(wù)部，內(nèi)設(shè)普惠小微部，設(shè)置專崗、配置專員負(fù)責(zé)普惠金融工作。

　　建立完善信貸管理制度。修訂完善《甘肅農(nóng)信信貸業(yè)務(wù)管理辦法》《甘肅農(nóng)信全面風(fēng)險管理辦法》《甘肅農(nóng)信互聯(lián)網(wǎng)貸款管理辦法》《甘肅農(nóng)信不良信貸資產(chǎn)管理辦法》《甘肅農(nóng)信信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險評價管理辦法》《甘肅農(nóng)信風(fēng)險偏好管理辦法》《甘肅農(nóng)信押品管理辦法》等20多項(xiàng)制度體系，規(guī)范了信貸業(yè)務(wù)。

　　建立金融助理管理長效機(jī)制。甘肅省聯(lián)社實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，把培養(yǎng)鍛煉金融助理作為加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的“示范區(qū)”。組織開展100名優(yōu)秀金融助理評選表彰活動，各行社選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村擔(dān)任金融助理，有計劃地培養(yǎng)鍛煉中層干部、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理等優(yōu)秀金融人才，讓有志者在鄉(xiāng)村振興生動實(shí)踐大熔爐中茁壯成長。在服務(wù)為民方面，建立金融助理下沉入戶服務(wù)“走訪問需求”工作機(jī)制，有效解決農(nóng)戶貸款難、貸款貴問題。在人才管理方面，建立金融助理駐點(diǎn)工作、教育培訓(xùn)、匯報交流、督促查崗、紀(jì)律約束五項(xiàng)管理機(jī)制，確保金融助理留得住、干得好。在工作履職方面，金融助理準(zhǔn)確扮演聯(lián)建共建的聯(lián)絡(luò)員、金融知識的普及員、招商引資的參謀員、“三農(nóng)”發(fā)展的服務(wù)員、金融業(yè)務(wù)的推廣員和政策落實(shí)的勤務(wù)員的“六員”角色，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，建功新時代、奮進(jìn)新征程。

　　普惠金融之工具，開辟服務(wù)鄉(xiāng)村振興“新賽道”

　　加強(qiáng)銀政合作，全力打造“福農(nóng)驛站”。各行社依托政銀合作平臺，堅持“資金跟著市場走，服務(wù)圍繞客戶轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)層次，服務(wù)百姓生活，全力打造有溫度、有情懷、有特色的“社區(qū)銀行”“老百姓身邊的銀行”。張掖農(nóng)商銀行創(chuàng)新“金融+社?！碧厣?wù)模式，以社?？樽ナ郑瑥挠布O(shè)施和專業(yè)服務(wù)著手，持續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化社保“就近辦”服務(wù)，被甘州區(qū)人社局、社保中心授予“社會保險業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn)”稱號。岷縣農(nóng)商銀行打造“政務(wù)+金融+生活”服務(wù)場景，構(gòu)建“政務(wù)服務(wù)中心+農(nóng)商行+供銷社”異業(yè)聯(lián)盟。一方面，依托政務(wù)服務(wù)中心平臺，合力打造互聯(lián)互通的“福農(nóng)驛站”。另一方面，立足客戶、住戶和環(huán)衛(wèi)工人、外賣員等群體，設(shè)立“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”和“愛心驛站”，為老百姓提供貼心服務(wù)。

　　開展整村授信，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。甘肅省聯(lián)社制定了《甘肅農(nóng)信2023-2025年整村授信工作方案》，推動金融服務(wù)延伸到“三農(nóng)”領(lǐng)域最末梢、嵌入到農(nóng)戶生產(chǎn)生活的方方面面、覆蓋到農(nóng)村地區(qū)的角角落落。明確提出從2023年開始，利用三年時間完成全省15878個行政村的整村授信信息采集更新、評級、授信工作，農(nóng)戶信用評級檔案更新率達(dá)到100%。適時推出“普惠金融+背包銀行”“精準(zhǔn)+普惠”“黨建+金融”新模式，以鞏固拓展農(nóng)村市場、構(gòu)建“三農(nóng)”發(fā)展共同體為目標(biāo)，以推動零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、實(shí)施金融服務(wù)網(wǎng)格化管理為抓手，以推進(jìn)整村授信、選派金融助理、管理人員“站大堂”等重點(diǎn)工作為突破口，開辟了甘肅農(nóng)信服務(wù)鄉(xiāng)村振興“新賽道”。

　　金融助理通過“背包銀行”辦理入戶采集信息、完善農(nóng)戶檔案、現(xiàn)場放款、清收利息等業(yè)務(wù)，經(jīng)常為群眾辦理密碼掛失、激活信用卡社?？ǖ龋痪S護(hù)了老客戶，發(fā)展了新客戶，營銷了金融產(chǎn)品，得到廣大農(nóng)民朋友的認(rèn)可和贊許。背著“背包銀行”走村入戶，“背包銀行”已不只是一臺簡單的金融機(jī)具，它強(qiáng)大的功能、便捷的操作和隨時隨地的優(yōu)質(zhì)服務(wù)性能已深深吸引著老百姓。甘肅農(nóng)信“大力推廣自動化評級授信+背包銀行功能”被《中國銀行保險報》評為“2023年度優(yōu)秀案例”。

　　金融助理大力推廣“背包銀行+掌上銀行”農(nóng)戶小額信貸自動化評級授信功能，農(nóng)戶小額信用貸款實(shí)現(xiàn)了無紙化線上辦理，客戶服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)點(diǎn)辦”到“上門辦”的蛻變。今年3月末，農(nóng)戶小額信用貸款自動化評級授信41.46萬戶，授信總額643.81億元，累計用信戶數(shù)18.63萬戶、用信金額217.05億元。民樂農(nóng)商銀行南古支行客戶經(jīng)理、金融助理展鵬，創(chuàng)新推出“整村授信+”工作法，深入開展一村一活動、一村一座談、一村一啟動、一村一走訪、一戶一摸底的“五個一”活動，轄內(nèi)25個村組，現(xiàn)已授信16個，評級授信農(nóng)戶達(dá)到2500多戶。

　　科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字金融。創(chuàng)新推出“興隴e貸”線上數(shù)字信用貸款產(chǎn)品，推動“第二銀行”建設(shè)，CRM等項(xiàng)目成功上線，“桑榆版”“鄉(xiāng)村振興版”掌上銀行全面推廣；創(chuàng)新驅(qū)動背包銀行升級使用，智能柜臺有序布放，多渠道收單系統(tǒng)升級完成，電算化、線上化水平不斷提升。創(chuàng)新發(fā)展手機(jī)支付示范村23個，建成校園、醫(yī)療、涉農(nóng)水費(fèi)收繳、商超、便利店等各類場景4135個。

　　創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，助力農(nóng)民增收致富。各行社堅持綠色發(fā)展理念，結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，全力支持地方?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。山丹農(nóng)商銀行發(fā)放全省首筆“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)+林權(quán)”貸款，實(shí)現(xiàn)了甘肅農(nóng)信零的突破。瓜州農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出“銀擔(dān)+N”模式的“農(nóng)擔(dān)貸”“農(nóng)擔(dān)易貸”信貸新產(chǎn)品，對從事農(nóng)林牧漁業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，實(shí)行利率優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)營效益的“雙贏”。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。甘肅農(nóng)信將強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動改革發(fā)展，堅守主責(zé)主業(yè)，以“工匠精神”全力做好金融“五篇大文章”，為中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐貢獻(xiàn)農(nóng)信力量。（滑斌 范衛(wèi)成）

來源：省農(nóng)信聯(lián)社黨委宣傳部